Den uudtalte komité blev oprettet af Alexander I og hans medarbejdere, som var en del af klubben "Circle of young friends" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24. juni (6. juli) 1801 år. Det var et uformelt øverste rådgivende organ.
Efter fiaskoer med det uundværlige råd besluttede Alexander I kun at stole på sine venner. Det hemmelige udvalg var ikke officielt et statsorgan, men det drøftede spørgsmål om reformer i Rusland. En af de vigtige drøftelser i udvalget var overvejelsen af bondespørgsmålet. Også købmænd og borgerlige fik ret til at købe jord som ejendom.
Den 20. februar 1803 blev det berømte dekret "om gratis landmænd" underskrevet. Adelsmændene disponerede nu over retten til at frigøre livegrene og give dem jord ud over en vis løsesum. Selv om dette dekret betød, at staten var til "frigørelse af bønderne", blev Alexander Alexander I under regeringstid ikke frigivet mere end 0,5% af det samlede antal livegne. De udsatte nogle spørgsmål. Så projektet om at afskaffe livegenskab og forbyde adelsmændene at opgive livegne uden jord til salg blev afvist.
Nogle af punkterne i deres drøftelser blev ikke implementeret af medlemmerne af det hemmelige udvalg. For eksempel afviste de beslutningen om at omstrukturere senatet, som et resultat af, at han ville have haft udøvende og lovgivende magt. Den 8. september 1802 blev alle colleges overført til ministerier. Oprettelsen af otte ministerier var et nyt skridt i statens udvikling. Selv om ministeriet ikke havde nogen juridiske funktioner, eksisterer det stadig i dag.
I 1804 blev der vedtaget et dekret om "fritænkning", hvorefter de blev mere loyale over for friheden til at tænke og skrive.
Reformer i uddannelsen blev også gennemført. Nu havde universiteterne deres egen autonomi, holdt sig til meningsløsheden og muligheden for gratis uddannelse i starten.
Indtil udgangen af 1803 var møderne i det hemmelige udvalg permanente. Begyndende i 1804 begyndte udvalget at mødes sjældnere og ophørte derefter med at eksistere. Alexander 1 styrkede sin magt og havde ikke længere brug for rådgivere. Derefter indtog medlemmerne af det hemmelige udvalg høje stillinger. Rusland blev aldrig en forfatningsstat.
